2013年以来，国内无烟煤产业一片萧条，大量无烟煤企业陷入了亏损破产的困境。 面对着无烟煤产业的萧条和无烟煤企业的成批倒闭，各地政府纷纷出台各种救市政策。内蒙古经信委拟建立东部区无烟煤销售联动机制，旨在积极应对无烟煤市场下行压力，加强行业自律，规范销售行为，保障无烟煤有序有效供应。而山西省更是传出，将于近期再出台17条无烟煤救市政策，其内容主要涉及全省无烟煤经营的市场化改革。 从各地出台的政策来看，基本的救市思路还是限量保价：通过合约定价、区域联保定价、限制无烟煤产量、加快煤矿兼并重组等，从而实现人为托市的目的。但是，从实施效果看，山西省无烟煤行业通过那么长时间的政府调控，但是到现在依然没有走出困境，不得已还要进一步出台无烟煤救市政策，这说明通过强硬干扰市场的方式，很难从实质上解决无烟煤行业的问题。 因此，无烟煤行业救市政策的思路必须要转变。2013年以来，在市场需求增幅回落、产能建设超前、进口煤影响范围扩大和无烟煤企业税费负担与历史包袱较重等多重因素叠加影响下，我国无烟煤行业经济效益大幅下降、企业亏损面扩大。

根据2019年上半年的动力煤市场可以看出，进口动力煤的走势仍然受到了环保和安检方面的很大影响。在刚进去2019年不久，由于陕西地区神木事故的发生，导致当地煤矿停产范围逐步的扩大，这就使得在处于敏感时期的煤价被迅速的拉高，累计的涨幅已经达到了30-200元/吨，一直到春节的前夕，囤货的工作基本结束的时候，上涨的情绪才开始降温，这时候市场价格稳定的进入春节。 在春节过后，煤的价格开始回落，有一部分的煤矿已经调到了神木事故以前的价格，但是在三月两会临近的时候，环保安检在次得到了升级，这也让煤矿的在次生产进度几乎是遭到停滞，在这样供应紧张的情况下，进口动力煤的价格再一次被推动到春节前的高价格。 在两会结束以后，复产加快了进度以及淡季的来临，让煤的价格在次降到了增长前的价格，以偏弱的形式进入到了四月的传统淡季，现在供暖期一般都已经结束了，在下游的电厂需求比较平淡，市场主要还是以下行为主，一直到四月的中旬，随着陕西地区的煤管越来越紧张，有很多的煤矿的低产仅仅能供给运行，还有很多的已经暂时停产，这样就造成了区域内部的煤矿供应非常紧张，陕西当地的煤价上涨，这样也带动了内蒙地区的销售。 之后六月，由于电厂及港口库存均远高于历史均值，日耗增长速度却较为缓慢，需求不高，下游客户对高价抵触，所以虽然复产情况仍不及预期，但整个六月份市场都呈弱势运行，主产区煤价多有陆陆续续的下调，至月底基本回落至往年价格，偏弱结束上半年。