1、摸清家底，明确无烟煤产能增量空间 虽然说我国无烟煤资源相对丰富，但从各地区看，具备较大规模增产能力的仅有内蒙古、陕西、新疆等寥寥几个省区，中东部地区大部分省份无烟煤产能产量呈现持续下降态势。为确保无烟煤长期供需平衡，一方面应加强需求预测，另一方面应摸清无烟煤资源和煤矿生产家底。通盘分析我国无烟煤在资源量、产能、产量方面的增长潜力，全面梳理生产技术水平先进、采剥条件好、生产潜力大的矿区产能增长能力，明确我国无烟煤生产的增量空间，为今后合理布局无烟煤产能打好基础。 2、优化产能结构，走高质量发展之路 要以发展先进产能为重点，推动无烟煤开发向资源富集区转移，在山西、内蒙古、陕西、新疆等大型无烟煤基地布局一批资源条件好、竞争能力强、安全保障程度高的大型现代化煤矿，开展煤矿绿色智能开采示范。加快推动落后产能、无效产能和不具备安全生产条件的无烟煤关闭退出。推进无烟煤企业兼并重组，支持无烟煤企业建设坑口电厂、发电企业建设煤矿，促进上下游产业融合发展，提高能源供应保障水平。 3、一体化发展，转向综合能源服务 我国大型无烟煤基地所在地区大多具有丰富的风光资源，这为无烟煤基地向综合能源基地转型提供了得天独厚的条件。可充分利用采煤沉陷区，大力发展光伏发电和风电，打造清洁能源基地，推动煤电与新能源多能互补发展，根据用电负荷情况因地制宜建设源网荷储一体化项目，提供综合能源服务。推动煤电向支撑性调节性电源转变，为能源绿色低碳转型“保驾护航”。

根据2019年上半年的动力煤市场可以看出，进口动力煤的走势仍然受到了环保和安检方面的很大影响。在刚进去2019年不久，由于陕西地区神木事故的发生，导致当地煤矿停产范围逐步的扩大，这就使得在处于敏感时期的煤价被迅速的拉高，累计的涨幅已经达到了30-200元/吨，一直到春节的前夕，囤货的工作基本结束的时候，上涨的情绪才开始降温，这时候市场价格稳定的进入春节。 在春节过后，煤的价格开始回落，有一部分的煤矿已经调到了神木事故以前的价格，但是在三月两会临近的时候，环保安检在次得到了升级，这也让煤矿的在次生产进度几乎是遭到停滞，在这样供应紧张的情况下，进口动力煤的价格再一次被推动到春节前的高价格。 在两会结束以后，复产加快了进度以及淡季的来临，让煤的价格在次降到了增长前的价格，以偏弱的形式进入到了四月的传统淡季，现在供暖期一般都已经结束了，在下游的电厂需求比较平淡，市场主要还是以下行为主，一直到四月的中旬，随着陕西地区的煤管越来越紧张，有很多的煤矿的低产仅仅能供给运行，还有很多的已经暂时停产，这样就造成了区域内部的煤矿供应非常紧张，陕西当地的煤价上涨，这样也带动了内蒙地区的销售。 之后六月，由于电厂及港口库存均远高于历史均值，日耗增长速度却较为缓慢，需求不高，下游客户对高价抵触，所以虽然复产情况仍不及预期，但整个六月份市场都呈弱势运行，主产区煤价多有陆陆续续的下调，至月底基本回落至往年价格，偏弱结束上半年。