2013年以来，国内无烟煤产业一片萧条，大量无烟煤企业陷入了亏损破产的困境。 面对着无烟煤产业的萧条和无烟煤企业的成批倒闭，各地政府纷纷出台各种救市政策。内蒙古经信委拟建立东部区无烟煤销售联动机制，旨在积极应对无烟煤市场下行压力，加强行业自律，规范销售行为，保障无烟煤有序有效供应。而山西省更是传出，将于近期再出台17条无烟煤救市政策，其内容主要涉及全省无烟煤经营的市场化改革。 从各地出台的政策来看，基本的救市思路还是限量保价：通过合约定价、区域联保定价、限制无烟煤产量、加快煤矿兼并重组等，从而实现人为托市的目的。但是，从实施效果看，山西省无烟煤行业通过那么长时间的政府调控，但是到现在依然没有走出困境，不得已还要进一步出台无烟煤救市政策，这说明通过强硬干扰市场的方式，很难从实质上解决无烟煤行业的问题。 因此，无烟煤行业救市政策的思路必须要转变。2013年以来，在市场需求增幅回落、产能建设超前、进口煤影响范围扩大和无烟煤企业税费负担与历史包袱较重等多重因素叠加影响下，我国无烟煤行业经济效益大幅下降、企业亏损面扩大。

熟都知道我国的人口众多，在资源使用消耗方面也是比较的多，虽然我们拥有丰富的无烟煤资源，但是对于一些无烟煤的资源还是存在不足，如炼焦无烟煤以及印尼无烟煤，而印尼煤产自于印尼，其中对于炼焦无烟煤的存在在我国内仅仅占了存储量的百分二十七点五，而这其中炼焦无烟煤内还含有其他的煤介。 其中有肥煤、主焦煤、非炼焦煤以及无烟煤等，他们各所占的比例都是不一致的，还有在这些煤介质中有的是没分牌号的，炼焦煤虽然在国内的所含有的资源不多，但是需要使用的地方有很多处，一般是采用该无烟煤作为炼焦碳，与其将焦炭和焦煤两种煤质进行混合炼制，在高温环境的炼制下将其炼制成，通常情况下1.5吨的焦煤煤介经过炼制后只剩下了1吨的焦炭煤，这些焦炭煤大多数使用都是用于炼制钢铁，也是炼制钢铁行业生产常见的煤消耗。 因焦炭的产量是我国比较的多，为此大多数的无烟煤都国外市场，成为了市场上无烟煤出口国家，在03年的时候全球的印尼煤焦炭的总产数量是在四亿吨，而这期间我国的焦炭达到了1..8亿吨，接近2亿吨的产量，将近占了全国市场的一般，同时对于焦炭煤的出口，同年间出口的量为1480万吨焦煤，而欧盟出口的焦煤仅仅自由460万吨，只是我国焦煤出口量的三分之一的占比例，当在04年时我国焦炭出口虽然比去年下降了5万吨的量，却任然在市场上占有百分之五十六的比例。而在之中焦炭煤的类别分为三种，而其中各使用的范围途径有所不同。 ①烟煤的形状一般为颗粒形状，通常都是一小块的，有的则是像粉末一样，很多的焦炭烟煤表面是黝黑光亮，所能够挥发的发分有百分之三十，虽然燃亮不是很好但却易点着，内部所含的碳量和发热量是比较多，在烧的过程中上边的火比较的快，火焰较大且有黑烟触摸，经过一段时间的烧灼之后烟煤具有了粘性。 ②无烟煤也同样分为粉末和块状，不过这些焦煤的内部存有的杂质是比较的 ，地质感是比较的好，碳的量都是固定好的，通常能够很好的达到百分之八十的概率，所在有的发分只有百分之十，且燃点是比较的高，是一种不易于被点燃的焦煤无烟煤，不过点燃后所产出的热量是比较的大，烧灼的时间要比烟煤长，不轻易结成渣，但在使用的私用需要加入少量的烧土来减低火的力度。 ③印尼煤焦炭褐煤也是其中的一种，基本上都是块状的无烟煤，表面看上去像褐色一般，且关泽要比较的淡，可以挥发的成分是在百分之四十，所具有的燃点是比较的低，火越大那么就会冒出黑烟。