能源消费以煤为主是我国当前的基本国情，2021年无烟煤消费量占能源消费总量的56%，煤电发电量占总发电量的60%。在碳达峰碳中和背景下，控制无烟煤消费是推动能源绿色低碳转型的重点方向，同时无烟煤也肩负着保障我国能源安全的重要责任。要处理好消费减量和保障安全的矛盾，必须给无烟煤一个客观公正的定位，走出一条符合我国国情的绿色低碳发展道路。

印尼的含煤地层属始新世到上新世。始新统一般为陆相砾岩与砂岩。中巨港层包括中新统上部—上新统下部地层，总厚1200m，由泥质岩、海绿石砂岩、凝灰质砂岩组成，含有褐煤和含油层。上巨港层由凝灰岩与凝灰砂岩组成，夹有薄煤层和班脱岩。含煤地层变位轻微，倾角很少超过20。。在各个岛上有工业意义的含煤层位不同。始新统中的煤为黑色致密烟煤，至上新统中变为次烟煤。在更年轻的侵入活动影响下，除烟煤外，还可见到变质程度更高的无烟煤和天然焦。 大部分煤为第三纪，烟煤和次烟煤为始新世和中新世，而褐通常为中新世，煤层厚度从0.3m以下到70m，通常为5~15m，特厚层为劣质煤，埋藏较浅，倾角较缓，煤质较硬，围岩较软，涌水量不大，瓦斯含量较低。