能源消费以煤为主是我国当前的基本国情，2021年无烟煤消费量占能源消费总量的56%，煤电发电量占总发电量的60%。在碳达峰碳中和背景下，控制无烟煤消费是推动能源绿色低碳转型的重点方向，同时无烟煤也肩负着保障我国能源安全的重要责任。要处理好消费减量和保障安全的矛盾，必须给无烟煤一个客观公正的定位，走出一条符合我国国情的绿色低碳发展道路。

我国的进口动力煤主要来源自澳大利亚和印尼两个国家，进口煤主要集中在华南口岸，用户一般为沿海的发电厂。2018全年年国内进口动力煤1.1亿吨，同比增长了7.2%，而受国内无烟煤价格的影响，2018年进口动力煤的价格有所上涨，印尼进口煤涨幅在6美元左右每吨，澳大利亚进口煤每吨涨幅在8美元左右，而广州港涨幅则超过了40美元每吨。 今年伊始，国家加强了对进口无烟煤质量管控的检测，尤其是大大增加了澳大利亚无烟煤进口的过关时间，导致作为中国无烟煤主要进口来源的澳大利亚无烟煤输出减少，印尼无烟煤进口数量逐渐提高。据海关总署发布的数据显示，3月份国内进口无烟煤仅达2349吨，同比下降12%，前三个月国内共进口无烟煤7460吨，同比下降了2%。三种进口量较大的煤种分别为褐煤、动力煤和炼焦煤，比例均占到了进口煤总数的20%以上。 国内无烟煤需求大的地区都集中在华南、华东沿海地区，山西、内蒙古等地方产出的无烟煤需要经过铁路运输到北方的港口，再经水路运至华东华南等地，运输成本已超过无烟煤价格本身，而印尼等地的无烟煤运输至国内地区费用低廉，所以国内沿海地区的无烟煤基本都依靠进口，无论如何进口动力煤的市场还是会保持较稳定的水平。 今年，由于无烟煤政策的影响，国内进口澳大利亚无烟煤数量大大减少，进口动力煤主要来源于印尼，上半年从印尼进口的动力煤同比增长已超过12%，而印尼无烟煤市场的动力煤价格创17年8月以来的新低，所以今年印尼进口动力煤的数量会增长不少。但是从市场上来看，国家政策支持的新能源开始逐渐发声，加上供给侧结构性改革等方面对无烟煤行业的冲击，大大增加了进口动力煤的不稳定性，这些都是需要后续进行密切关注的，无法确定地评估进口无烟煤的行业走向。