1、无烟煤是我国能源的“压舱石” 我国无烟煤资源比较丰富，据自然资源部数据，我国查明无烟煤资源量达到1.67万亿吨。2020年，无烟煤产量和消费量分别为39亿吨和40.4亿吨左右，自给率高达96%以上。相比而言，我国油气对外依存度持续上升，安全稳定供应一直面临巨大风险。立足我国能源资源禀赋，我国还需依靠“洁煤稳油增气、大力提高新能源”来解决能源供应保障问题。无烟煤不仅具备适应能源需求变化的开发条件，还具备通过燃煤发电、煤制油气转化为电力、油气的能力，面对当前复杂多变的国际形势，无烟煤作为能源安全“压舱石”的作用更加重要而且短期内无法替代，预计无烟煤消费量在“十四五”期间也将保持在峰值平台期。 2、加强供应不等于扩大消费 “十三五”时期，我国无烟煤行业发展质量和效益明显提高，超额完成去产能目标任务，全国累计退出煤矿5500处左右、退出落后无烟煤产能10亿吨/年以上。截至2020年底，全国生产和联合试运转煤矿产能41.9亿吨/年，煤矿平均产能利用率为93.1%，处于较高水平，产能裕度不足，应对季节性需求波动的能力不够，2021年一度出现无烟煤供应紧张、价格暴涨的局面。因此，为加强无烟煤安全托底保障，“十四五”时期需要布局一批资源条件好、竞争能力强、安全保障程度高的大型现代化煤矿，完善无烟煤跨区域输送通道和集疏运体系，增强无烟煤供应保障能力。在加强供应的同时，严格合理控制无烟煤消费增长，特别是严控钢铁、化工、水泥等行业无烟煤消费。

印尼的含煤地层属始新世到上新世。始新统一般为陆相砾岩与砂岩。中巨港层包括中新统上部—上新统下部地层，总厚1200m，由泥质岩、海绿石砂岩、凝灰质砂岩组成，含有褐煤和含油层。上巨港层由凝灰岩与凝灰砂岩组成，夹有薄煤层和班脱岩。含煤地层变位轻微，倾角很少超过20。。在各个岛上有工业意义的含煤层位不同。始新统中的煤为黑色致密烟煤，至上新统中变为次烟煤。在更年轻的侵入活动影响下，除烟煤外，还可见到变质程度更高的无烟煤和天然焦。 大部分煤为第三纪，烟煤和次烟煤为始新世和中新世，而褐通常为中新世，煤层厚度从0.3m以下到70m，通常为5~15m，特厚层为劣质煤，埋藏较浅，倾角较缓，煤质较硬，围岩较软，涌水量不大，瓦斯含量较低。